双江所“放管服”改革优化营商环境掀高潮

平昌县市场监督管理局双江市场监督管理所为持续深化“放管服”改革优化营商环境，更大激发市场活力，增强发展内生动力营造了良好氛围，收到了预期效果。    

一简化办事流程 提高服务效率

（一）为提升窗口形象，双江所办证窗口着力优化流程，压缩时限，切实提高工作效率，让群众办证不做“回头客”。本着“信息多跑路，群众少跑腿”的工作原则，我所在县市民之家市场办证窗口的大力指导下，强化网上办证、微信办证宣传服务459人次。双江所以“互联网+政务服务”宣传服务，为公众线上、掌上办证提供全面细致的操作指引578份，推动商户申请事项足不出户、快捷办证57人。一是丰富媒介，广泛宣传。充分利用政务网站、微信公众号等多种媒介平台，通过线上、线下多渠道、多方式广泛宣传网上办证、微信办证内容方式。二是现场走访，悉心指导。在走访市场期间发放网上办证、微信办证操作指南宣传折页572人次，为公众线上办证提供全面细致的操作指引，面对面帮助公众线上办理许可证业务34份。三是加强培训，提升服务。多次组织开展专题培训，提升办证人员线上审批技能和处理问题能力，强化证件窗口服务，办证人员手把手为申请人提供一对一线上办证专业指导。

下一步，双江所将坚持“企业群众办事再提速，营商环境再优化”目标导向，进一步发挥“互联网+政务服务”功能，为公众提供更便捷的办证服务，推动“放管服”改革再出发。

（二）为免去群众“来回跑”的麻烦，我所提供“物联网+”贴心服务。据悉，我所应办事群众要求开通了微信缴费功能，实现现场办、网上办方式并用，方便快捷。

二推行“首违不罚”措施优化营商环境大力发展民营经济

为贯彻落实省委、省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》精神，培育新的经济增长动能，推进包容审慎监管。4月1日，我局执法人员在卤校长火锅店开展日常检查时发现，在其店门口右侧墙壁上显著位置悬挂有“授予卤校长老火锅2019重庆潮生活百万粉丝推荐最受欢迎餐馆品牌”及“重庆最具传统老火锅”的2幅店内广告牌。当事人的上述行为涉嫌违反了《中华人民共和国广告法》第九条 广告不得有下列情形：（三）使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语。后经执法人员现场核实，上述2幅广告牌系经营者朋友赠予，当事人于2022年3月30日悬挂在经营场所内，截至我局检查时，违法行为持续时间为3日，在检查之时当事人主动撤出了上述两幅违法广告。鉴于当事人首次违法，且违法行为轻微并积极改正，没有造成危害后果，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”之规定，结合《四川省市场监管领域“首违不罚”清单适用规则（试行）》《巴中市市场监管领域“首违不罚”清单适用规则（试行）》的相关规定，因其首次轻微违法，并及时改正违法行为，没有造成危害后果，故对当事人作出了责令改正，不予行政处罚。这是省局出台《四川省市场监管领域“首违不罚”清单适用规则（试行）》后，我所开具的“首违不罚”第一单。

双江所对具备以下四个条件：(一)三年内首次违反市场监管领域法律法规规章;(二)危害后果轻微;(三)已主动或经责令改正后及时改正违法行为;(四)属于《四川省市场监管领域“首违不罚”清单》所列事项。的食品、药品、餐饮、建材等行业12家32人次坚持了教育为主、预防为先的原则，对首次轻微违法，坚持事前预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范，通过提示、警示、告诫等措施，引导当事人自行纠正或杜绝违法行为，强化了市场主体守法经营的自律意识。

“首违不罚”并不等于放任不管，更不会导致违法侥幸。下一步，我所将健全包容审慎监管制度，坚持教育与处罚相结合，更多运用提醒、告诫、约谈等柔性执法手段，强化对市场主体的事前预防规范和教育引导，对整改不到位或严重违法行为将严肃查处。

（平昌县市场监督管理局 ）